Dobro došli na stranice Saveznog ministarstva vanjskih poslova

Bilanca njemačkog predsjedanja Vijećem Europske unije: „Zajedno za oporavak Europe“

članak

Korona, proračun, vladavina prava, klima: u ispunjenom političkom rasporedu posljednjih šest mjeseci ostvareno je unutarnje i vanjsko jačanje Europske unije

Borba protiv pandemije koronavirusa obilježila je njemačko predsjedanje Vijećem Europske unije. I u središnjim je temama Europska unija značajno napredovala tako što je prema unutra i prema van nastupala jedinstveno.

Borba protiv bolesti COVID-19

Europska unija se u borbi protiv bolesti COVID-19 drži zajedno: zahvaljujući i mnogim europskim znanstvenicama i znanstvenicima te  europskom istraživanju u rekordnom je vremenu razvijeno, nabavljeno i podijeljeno cjepivo. Sada je cijepljenje protiv korone tik pred nama. Sve građanke i građani Europske unije imat će mogućnost cijepljenja u doglednom roku – odlučujući korak za izlazak iz pandemije. Njemačka se zalaže da Europska unija cjepivo dȃ i posebno potrebitim zemljama. U svojstvu predsjedanja Vijećem Europske unije Njemačkoj je također uspjelo ojačati koordinaciju Europske unije u borbi protiv pandemije izradom karte rizika od zaraze za cijelu Europsku uniju, jedinstvenim pravilima za ulazak iz trećih država i zajednički radom na strategijama testiranja i praćenja kontakata. Od izbijanja koronavirusa Njemačka je preuzela i liječila ukupno 260 intenzivnih pacijenata iz susjednih država, a osim toga je u partnerske zemlje Europske unije poslana humanitarna oprema kao što su maske i respiratori.

Višegodišnji financijski okvir i fond za oporavak „Next Generation EU

Europska unija je nakon dugih pregovora i u nastavku na njemačko-francuski prijedlog donijela paket koji se sastoji od tzv. „višegodišnjeg financijskog okvira“, dakle proračuna za nekoliko godina, i novčanih sredstava koji bi nakon pandemije koronavirusa ponovno trebao ojačati Europsku uniju. Fond za oporavak „Next Generation EU“ obuhvaća 750 milijardi eura te je novi instrument koji građankama i građanima treba donijeti brzu pomoć. Namijenjen je prije svega zemljama koje su posebno pogođene posljedicama bolesti COVID-19. Tomu još treba dodati i višegodišnji financijski okvir za sljedećih sedam godina u iznosu od 1,07 bilijuna eura. Posebna pažnja usmjerena je na sljedeće: više novca za zdravlje, za zaštitu klime, za digitalizaciju i za razmjenu mladih.

Novi proračun ima još jedan novitet: prvi puta je isplata sredstava Europske unije povezna s poštivanjem standarda pravne države.  Za to se Njemačka do posljednjeg trenutka intenzivno zalagala. Ovaj paket čini Europsku uniju spremnom za zelenu i inovativnu budućnost – i jača europske vrijednosti.

Jačanje pravne države

Pravna država temelj je zajednice vrijednosti Europske unije u kojoj građanke i građani uživaju zaštitu svojih sloboda i prava. Njemačka je stoga u svom predsjedanju Europskom unijom započela novi dijalog o vladavini prava u Vijeću između partnera u Europskoj uniji. Njegov cilj: jačanje zajedničkog shvaćanja vladavine prava putem iskrene razmjene mišljenja. U „horizontalnoj“ debati sve države raspravljaju o zajedničkom stanju vladavine prava u Europskoj uniji. U drugom krugu razgovora razgovaralo se o situaciji u pet prvih država članica – vremenom će sve države članice doći na red. Ta provjera vladavine prava trebala bi izoštriti zajednički pogled na tu temu i rano prepoznati problematične razvoje događaja. Portugal će taj dijalog nastaviti u sljedećoj godini tijekom svog predsjedanja Vijećem EU-a.

Europski suverenitet

Njemačka se zalaže za Europsku uniju koja jača svoju sposobnost djelovanja i snagu oblikovanja u područjima kao što su sigurnost, tehnologija i digitalno područje, trgovinska i monetarna politika. EU povezuje svoje snage i upravo prema van nastupa zajednički jer nacionalne države u natjecanju velikih sila same više ne mogu sudjelovati u određivanju globalnog poretka.  U području sigurnosne politike Njemačka je tijekom svog predsjedanja Vijećem Europske unije pokrenula neku vrstu „strateškog kompasa“: zemlje članice Europske unije ciljano izmjenjuju mišljenja o pitanjima sigurnosti i obrane na temelju analize opasnosti te određuju zajednički smjer. I u tzv. „stalnoj strukturiranoj suradnji“ Njemačka je uspješno okončala dugotrajne pregovore: ubuduće i zemlje koje nisu članice Europske unije mogu sudjelovati u odgovarajućim sigurnosnim i obrambenim projektima Europske unije. To jača i europski stup NATO-a te cjelokupnu suradnju između Europske unije i NATO-a.

Međutim, sukobi se ne mogu rješavati samo vojnim sredstvima – za održiv mir Njemačka potiče i jača civilno upravljanje krizama kao središnji dio Zajedničke europske vanjske i sigurnosne politike. Osnivanje centra za civilno upravljanje krizama u Berlinu Vlada Savezne Republike Njemačke tome daje važan doprinos. Tu države članice Europske unije zajedno sa svojim partnerima povezuju svoje stečeno znanje i školuju osoblje kako bi se poboljšale civilne misije Europske unije.

EU: Predvodnica u zaštiti klime

Europa je i dalje predvodnica u zaštiti klime: do 2020. godine Europska unija želi smanjiti svoju emisiju ugljikova dioksida za najmanje 55 posto, a do 2050. godine želimo da Europa postane prvi klimatski neutralni kontinent. Tijekom predsjedanja Vijećem Europske unije Vlada Savezne Republike Njemačke uspješno se zalagala da se ti ciljevi zapišu u europskom klimatskom zakonu. Taj cilj je ambiciozan, ali ujedno nudi i velike prilike: transformacijski proces koji vodi do veće održivosti trebao bi se gospodarski isplatiti. Osim toga: najmanje 30 posto izdataka Europske unije u idućih sedam godina trebalo bi biti utrošeno u zaštitu klime. Zajedno za održiv oporavak tzv. „green recovery“.

Zalaganje za ljudska prava i rješavanje sukoba

Europska unija donijela je novi politički instrument protiv najtežih povreda ljudskih prava kao što su mučenje, ropstvo ili sustavno seksualno nasilje: globalnim režimom sankcija EU-a na području ljudskih prava Europska unija može odmah osobama zabraniti ulazak u EU ili zalediti njihovu imovinu. Njemačka se u krugu zemalja Europske unije za to posebno snažno zauzimala.  Za rješavanje sukoba također je važno posredovanje. Tako je, na primjer, posredovanje između sukobljenih strana u Libiji pokrenulo mirovne razgovore. Njemačka je tijekom predsjedanja Vijećem EU-a taj instrument poticala i na europskoj razini: ministri vanjskih poslova Europske unije donijeli su novi koncept za posredovanje. Na temelju toga Vijeće Europske unije prvi puta može donijeti odluku o vlastitoj misiji – za jaku Europsku uniju u svojstvu globalnom mirovnog aktera.

Globalni partneri i trio predsjedanja

Multilateralizam, demokracija, otvoreno trgovanje kao zajednički kompas: Europska unija jača svoje odnose s važnim regijama. Europska unija i države članice ASEAN-a iz jugoistočne Azije sada su strateški partneri. Njemačka se u međuvremenu još jače angažira u indopacifičkoj regiji. Europska unija također je održala veliku virtualnu konferenciju s latinskoameričkim i karipskim državama. Zajednički ciljevi: zaštita klime, biološka raznolikost, održivo gospodarenje, digitalizacija vođena vrijednostima. SAD je Europskoj uniji dao novu ponudu - za „New Deal“ s Bidenovom administracijom kako bi se, između ostaloga, jačao poredak temeljen na regulativi te kako bi se ponovno oživilo transatlantsko partnerstvo.

Portugal i Slovenija: partneri u triju predsjedanja 

Kontinuitet je posebno važan ako se u Europskoj uniji želimo suočiti s teškim zadaćama. Nije važno koja zemlja trenutno predsjeda Vijećem Europske unije: rješenja za velika pitanja kao što su vladavina prava, migracije ili zaštita klime moraju se u političkom smislu kontinuirano gurati naprijed. Nije moguće svaku reformu završiti za šest mjeseci. Njemačka stoga više od 18 mjeseci posebno usko surađuje s Portugalom i Slovenijom koje će nakon Njemačke predsjedati Vijećem EU-a. Mnoge inicijative, kao što je dijalog o vladavini prava, Portugal će nastaviti od 1.1.2021.

povratak na vrh stranice